蔡赴朝：加快推进《电影产业促进法》立法进程

2月26日，国家新闻出版广电总局在京召开党组理论学习中心组扩大会议。会上，中宣部副部长、国家新闻出版广电总局党组书记、局长蔡赴朝就学习贯彻习近平总书记重要讲话谈了学习体会，提出工作要求。总局党组副书记、副局长聂辰席传达了习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的重要讲话。

总局党组成员李秋芳、阎晓宏、孙寿山、童刚、吴尚之、胡占凡、王庚年、宋明昌等出席会议。

蔡赴朝指出，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的重要讲话，聚焦领导干部发挥模范带头作用这一重要问题进行深刻阐释，提出了许多紧密联系、相互贯通的新思想新观点新论断，进一步深刻回答了全面推进依法治国的一系列重大理论和实践问题。讲话内涵丰富、思想深刻、高屋建瓴，发人深省、引人深思、催人奋进，是对学习贯彻党的十八届四中全会精神的再动员、再部署，是对中国特色社会主义法治理论的丰富和发展，是指导全面推进依法治国的纲领性文献，在理论上具有真理性、在实践上具有针对性、在工作上具有指导性，为领导干部贯彻全面依法治国方略指明了方向、提供了重要遵循。

蔡赴朝围绕学习贯彻四中全会和习近平总书记重要讲话精神，就贯彻依法治国方略的全局性、根本性问题谈了学习体会，对新闻出版广播影视系统全面落实依法治国各项任务提出六方面具体要求。

一是必须站在“四个全面”战略布局的高度，深刻把握全面依法治国的重大意义，不断增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性、坚定性。总书记重要讲话深刻揭示了全面依法治国在“四个全面”战略布局中的基础性、战略性、保障性作用。对于全面建成小康社会来说，法治和改革犹如鸟之双翼、车之双轮，共同推动全面建成小康社会战略目标顺利实现；对于全面深化改革来说，有利于确保改革沿着法治轨道有序推进，有利于及时巩固改革成果，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚强法治保障；对于全面从严治党来说，从严治党是全面依法治国的重要组成部分，推进依法治国是加强和完善党的领导的实现途径，二者共同服务于党的执政使命和执政目标。

二是必须始终坚持党的领导，坚定政治立场，牢牢把握全面依法治国的正确方向。作为党的意识形态管理部门和宣传思想文化阵地，我们必须深刻认识到，党的领导是中国特色社会主义法治之魂。我们要坚持的中国特色社会主义法治道路，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现；我们要发展的中国特色社会主义法治理论，本质上是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果；我们要建设的中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式，切实增强对建设法治中国的信念和信心。

三是必须清醒认识领导干部这一“关键少数”在全面推进依法治国中的关键作用，做尊法学法守法用法的模范。要深刻理解总书记语重心长地强调的“关键少数”四个字，总局党组率先带头，各部门各单位领导班子积极示范，党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，要带头讲政治，遵法纪，守规矩，从思想认识、立场方法上解决好尊法学法守法用法的问题。要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的自觉习惯。无论是做人还是处事都决不超越法律范围，不违纪不违法，不以权谋私，不越雷池一步。要善于运用法律法规来解决改革发展中的问题，来管理本部门本单位的人和事，来加强廉政建设和反腐败工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。

四是必须坚持鲜明的问题导向，对照习近平总书记指出的突出问题，把自己摆进去、把问题找出来，坚决整改落实。总局党组和各部门各单位的领导干部要深刻认识总书记讲话中列举的法治不彰、法治废弛甚至徇私枉法等问题的严重危害和深刻教训，立即警醒起来、行动起来，深入检查和整治在依法治国方面存在的突出问题，边查边改、即知即改、立改立行。在管理和执法过程中，一是要正确处理好情与法的关系，不为人情放弃原则，过好人情关；二是要正确处理好权与法的关系，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，坚持依法用权、谨慎用权、秉公用权、规范用权，过好权力关；三是要正确处理好利与法的关系，在工作中心存敬畏、手握戒尺，严格遵守党纪国法，过好利益关。

五是必须增强厉行法治的责任担当，坚持依法行政、依法管理，不断提高法治思维和依法办事能力。要重视和加强法制建设。积极参与推动立法，协调有关部门加快推进《电影产业促进法》《全民阅读促进条例》等重点立法进程，推进《著作权法》及其配套法规的立改废工作，启动《广播电视法》立法工作。充分用好用足用活现有法律，特别是主动借用其他法律法规来解决问题。通过制定部门规章、下发规范性文件等办法来完善管理体系，实施有效管理。要坚持依法行政。健全依法决策机制，通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要有担当的精神和勇气。在意识形态领域、在互联网管理、在行业发展中，敢于负责、敢于管理、敢于碰硬、敢于担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实维护意识形态安全。

六是必须坚持正确导向，积极宣传全面依法治国方略，在全社会营造尊崇法治、践行法治的浓厚氛围。继续引导传统媒体和新兴媒体拿出重要版面、推出专栏专题，运用新闻报道、言论评论、专家解读等多种形式，对四中全会精神进行深入浅出的解读，把全面依法治国的要义讲全讲深讲透。通过积极有效的舆论斗争，揭开敌对势力污损中国形象、破坏中国法治、阻挠中国发展的真实面目，努力创造有利国际舆论环境，进一步坚定全体人民走中国特色社会主义法治道路的自信心和自豪感。围绕宣传中央纠“四风”和树新风并举的战略举措，揭露那些违反八项规定精神的现象。宣传先进、褒扬楷模，让百姓感受感动感悟身边人、身边事、身边情，使务实、为民、清廉成为社会主流价值，引领社会风清气正。把强化宣传报道、深化研究阐释、优化创作生产结合起来，推出更多传播法治文化的书报刊、影视剧、网络作品，生动形象地传播法治文化，更好地彰显中国特色社会主义法治体系和法治道路的独特优势和突出优势。

总局机关各司局主要负责人、中央三台分党组成员及其他直属单位主要领导参加了扩大会议。