今日电影产业促进法草案将被提审 有望扼制票房造假

今日9点，十二届全国人大常委会第二十二次会议将举行第一次全体会议。根据此前委员长会议建议的会议议程，国防交通法草案、电影产业促进法草案、中医药法草案、海洋环境保护法修正案草案等多部法律草案将被提请审议。

近年来，越来越多的观众走进电影院，越来越多的投资也进入电影产业，电影产业再次进入蓬勃发展期，诞生了一大批数亿票房的作品。2015年我国的电影票房超过440亿，成为全球仅次于北美的第二大电影市场，更为可喜的是，国产影片的贡献率超过了一半。在这样的形势下，电影产业促进法草案就格外受到关注。

据悉，在我国电影票房快速增长的同时，瞒报、谎报等问题一直存在，但是现在发展为更加严重的制造虚假票房。“票房造假”可以简单总结为两种套路“偷票房”和“买票房”。“偷票房”以影院为主体，手段很多，主要有“手写票”、“双系统”等等，这种行为曾被电影局明令禁止。

“买票房”则是以制片方和发行方为主体，最初是为了给影片增加曝光率、增加排片量，或者为冲击票房纪录，最近则开始和金融、资本甚至股票价格牵扯密切。“买票房”的背后，片方往往是在布局一盘很大的棋，对电影产业的危害也将更为深远。这些都暴露了中国电影的制度性风险，所以大家也都希望通过立法来对此进行有力有效的规范和约束。

去年10月提交全国人大常委会审议的电影产业促进法草案一审稿对此作出了规定，要求电影院安装符合国家标准的计算机售票系统，依法进行会计核算，如实统计销售收入；未如实统计销售收入的，由县级人民政府电影主管部门处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；情节特别严重的，由原发证机关吊销许可证。

很多业内人士认为，50万元的罚款上限太低了，不足以震慑偷漏瞒报票房、买票房等市场违规行为。据媒体报道，有的影院偷漏瞒报票房一年能达到上千万元。今天提交审议的草案二审稿是否会对此有更进一步的规定，将继续关注。

此外，还有一点大家也特别关心的，一直说要鼓励和扶持国产影片，法律能否为此助一把力又如何助力也值得期待。