南京着力扶持小微企业 影视产业仍需政府加力

近年来，我国文化产业整体呈现出蓬勃发展的态势，文化产业增加值占同期GDP的比重从2010年的2.75%上升到2015年的3.97%，文化产业在经济社会发展中的地位日益重要。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现文化产业成为国民经济支柱性产业的决定性阶段。文化产业不仅在经济新常态下承担着新任务，在转变经济发展方式、提高发展质量和效益、增加经济社会发展新动力等方面也发挥着越来越重要的作用。

近日，由中共江苏省委宣传部、江苏省科技厅、南京市人政府共同主办的“2016第八届中国南京文化创意产业交易会”正在举行。为响应国家号召，南京市委市政府近几年相继出台《南京市创意文化产业产业空间布局和功能区发展规划》、《南京市推进文化创意和设计服务于相关产业融合发展行动计划（2015-2017）》以及相关《实施意见》，构建全面支撑南京“十三五”文化产业发展的“1+1+1”文件体系。不但重点规划建设12个创意文化产业功能区以及12个国家级、18个省级文化产业园区，推动经济转型，更为文化产业相关机构建立全市文化产业统计名录库，搭建“文化产业融合公共服务平台”网站，为南京市的文化产业机构提供政策查询、项目对接、产权交易、资金申报、金融服务以及人力资源等信息服务。

同时，为加快南京市文化创意产业发展，扶持微小型企业成长，南京市文化改革发展领导小组办公室牵头，联合市级多个部委，依托南京文创集团成立了全国第一家文化金融服务中心，为全市17000余家文化企业提供文化金融服务。为破解小微文化企业信息缺失、缺信用导致融资难的问题，南京市依托于“小微文化企业大数据信用体系”为文化银行提供信用参考。截止2016年9月，“文化银行”9家银行成员及文化小贷共向全市1655家文化企业累计发放贷款61.56亿，其中基准利率贷款19.87亿元，占比32%；初创期、成长期的文化企业贷款47.12亿。与此同时，市财政专设3000万元的文化金融信用保障资金，以及3000万的文化产业基金为文化银行的信贷风险提供政策保障。

在文化创意产业“走出去”方面，南京市做了诸多的尝试，2015年起，每年都选择一座世界知名城市开展双城文化交流主题活动，让全世界更懂南京。

经国家统计局核算，2015年全国文化及相关产业增加值27235亿元，比上年增长11%（未扣除价格因素），比同期GDP名义增速高4.6个百分点；占GDP的比重为3.97%，比上年提高0.16个百分点。核算数据表明，文化及相关产业是当前经济增长的一个亮点，总量持续快速增长，比重日益上升，在推动经济发展、优化经济结构中发挥着越来越重要的作用，朝着成为国民经济支柱产业的方向迈出新的步伐。

按行业分，2015年文化制造业增加值11053亿元，比上年增长8.4%，占文化及相关产业增加值的比重为40.6%；文化批发零售业增加值2542亿元，增长6.6%，占9.3%；文化服务业增加值13640亿元，增长14.1%，占50.1%。

以上数据足以展现，文化产业在转变经济发展方式、提高发展质量和效益、增加经济社会发展新动力等方面也发挥着越来越重要的作用。与此同时，近几年超速发展的影视产业因为各路资本的入局成为了文化创意产业中的支柱产业。2015年，电影市场以33%的增速完成了440亿的电影票房产值。

各地市在文化产业以及影视产业方面也在加速布局。各级政府在政策税收、金融支持、人才培养以及专项基金等方面给予多项扶持。政策方面在电影创作，影片取景、摄制、后期制作等方面给予扶持。提供支持电影发行，支持新建多厅数字化影院，支持优秀国产艺术电影的放映、展映和活动，支持电影后期制作技术项目，支持电影走出去，支持影视产业服务类项目的建设，支持电影教育工作共九大方向的支持。影城建设方面实施差别化用地政策，对于优秀的影视作品成立专项资金进行适当补贴。

同属“包邮地区”，江苏近几年虽然在文化创意产业方面努力布局，但在影视产业方面政策力度不够全面。依托于南京厚重的历史文化背景，参考华谊“电影小镇”观澜湖项目，南京市可与优秀的民企一同合作开发“电影小镇”项目，推动当地旅游、文化以及影视产业的发展，建立可供国内以及海外影视制作公司取景拍摄乃至普通游客游玩度假的“南京横店”。动漫产业整体布局较其他泛娱乐领域布局而言状况较为乐观，因此可考虑出台相关政策吸引优秀的国内、国际动漫公司入驻本地，逐渐建立起动漫产业的“生产链”。

与此同时，应加速对于影视产业相关头部企业的扶持，作为龙头带动中小企业的发展。目前，原力动画、稻草熊影业、苏宁环球、凤凰传媒等企业作为江苏省泛娱乐产业的领头羊为江苏省的影视文化产业的发展起到了带动作用，但中小型影视相关企业无论是从数量上还是从产值上较其他各地市发展状况而言仍处于弱势。

据悉，交易会当天，“首届全国文化产业新媒体峰会”、“2016第一届‘文化+’新创意新业态新经济论坛”、“新文化新金融新价值”等论坛活动相继召开，来自全国文化产业各界的专家和学者、业界精英以及新闻媒体就文化创意产业的发展进行了深入的探讨。