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今年3月1日起，酝酿十多年的《电影产业促进法》正式实施。其中第二十九条要求影院每年排映国产片的时长不得低于放映电影总时长的三分之二。
《电影法》为何要大力打压进口片？
就全国范围看，去年国产片放映时间是42.5亿分钟，进口片是36.7亿分钟，大约是54%：46%。2017年截至3月28日，国产片放映9.7亿分钟，进口片放映13.1亿分钟，比例是43%：57%。而2016年整年某院线的数据是国产片放映2.8亿分钟，进口片放映2.9亿分钟，基本是五五开。
图表来自微影时代微影数据研究院
如果按照三分之二比例，那进口片的比例要被压缩到33.33%。就目前的条件下，这看起来是一个几乎不太现实的规定。如果真的实行，那对进口片排片是极大的压缩。
从3月1日至今，也没有影院接到官方的通知按此执行，这个规定暂时还是一个“虚设”。
那为何还要有一个这样的规定呢？
中美电影新政到期重新谈判，好莱坞欲出口更多片，分更多钱
这要从中美电影政策说起。
很早之前，中国进口海外电影都是买断发行的方式，版权费很低。
1994年，为了改善电影市场的萧条，广电部电影局决定由中影每年以国际通行的分账发行方式进口10部“基本反映世界优秀文明成果，基本表现当代电影艺术技术成就”的影片，《亡命天涯》是第一部。
1999年，中美就中国加入WTO达成双边协议，进口电影配额加倍为20部，分账比例是13%。
2001年底中国正式成为WTO成员。但那些年中国电影市场盘子很小，不是好莱坞重点关注的对象。
当中国影市复苏，票房节节攀升时，好莱坞就及时地采取了措施。2012年，经美国争取，中美双方就解决WTO电影相关问题达成协议，中国政府同意每年增加14部特种（3D、IMAX）分账电影的配额，总计34部，分账比例提高到25%。
但这仍然是一个很低的分账比例。扣掉电影专项基金和税收，好莱坞分账电影75%的票房留给了中国的影院。而国产电影片方和影院的分账比例是43%：57%。
在北美本土，好莱坞电影的分账方式很复杂，有阶梯式、保底等方式，平均下来片方能分到50%左右。在海外其他国家，这一比例平均在40%。
2012年签协议时，说的是五年期限，今年到期后重新谈判。从外媒传来的消息是，好莱坞希望把进口片分账比例从原来的25%提高到40%，并希望增加数量，以及在发行、宣传等方面能有新的突破。
好莱坞依仗的是WTO国际贸易规则。但一种猜测是，中国希望通过“文化例外”来牢控自家的电影市场，保护国产片，而不是一下子完全开放给好莱坞。
国产片保护各国都有，《电影法》给美国设了道防火墙
3月30日，微影数据研究院举办的主题沙龙上，曾参与过《电影法》制定相关工作的清华大学影视传播研究中心主任尹鸿在谈到这个问题时，其观点就印证了以上猜测。
微影数据沙龙，尹鸿（左二）、阿郎（右二）
“我觉得目前来讲更多的是预设的防火墙，因为今年中美电影备忘录五年结束了，面临新的谈判。从当时中美双边贸易协定来讲，我们有了第一个五年的缓冲期，第二个五年的被动期，理论上要进入更开放的时期。现在还在谈判当中，不知道未来会是什么样的结果。”
“大部分欧美国家，包括韩国，经过了缓冲期之后市场就开放，韩国一年放了千多部进口电影，就是配额限制已经取消了，原来韩国也有三分之二放映时间限制，这是我们学当时韩国的做法。韩国现在已经没了，但是这对中国电影目前发展现状来讲还是有很大的压力，所以有了这样一个可以说是防火墙，让未来遇到更多进口电影时，我们适当的利用国际规则来为国产电影发展留点空间和时间。”
“至于它怎么执行，如果执行没有到位怎么去判断，最后怎么去处罚，所有这些都还没有细则，这个细则很大程度上依赖于我们对中国电影市场发展过程中的判断来具体化。法律上给你留了依据，将来制定细则的时候有法律效力，就会变得可以执行。”
《看电影》杂志主编阿郎认为在本土电影保护上全世界很多国家都是这样。韩国历史上有著名的“光头运动”。 1999年，为了抗议韩国加入WTO世贸组织，开放外国电影配额，把176天国产片放映时间减少为143天，韩国影人发起大规模示威游行，不少男性剃光头，给韩国政府造成极大压力，最后决定继续148天的政策。
韩国影史上的“光头运动”
法国电影也是“文化例外”。据阿郎介绍，一九二几年的时候，法国规定七部电影之后必须放映一部国产电影，后来改成放三部电影之后必须放映一部国产电影。到1946年，一个季度必须有四个星期放映国产电影。美国的应对方法是在法国开设分公司，电影变成法国电影，在法国上映。“最终回到对我们创作的鼓励，咱们拍《黑客帝国》，有三分之二的时间保证你，你能不能拍出。”
但是国外企业在中国开公司受到很多限制，即使是开合资公司，都不能完全控股，不像欧洲那样的自由市场。
“法国真正的国产片票房很低，英国看起来不错，为什么不错？因为大量的美国公司跟英国公司合作，变成了合拍片，所以大型电影看起来像是英国电影，也算是英国电影，但不是独立自主的电影。”尹宏说，这个事情对中国最大的意义在合拍。“合拍片会有，但是有限制，主创人员三分之二必须是中国人，你拍一个《指环王》三分之二是中国人就没法弄。当然就逼得他拍中国片，你就要更多反映中国，带动中国电影工业，因为里面必须有中国主创人员，反过来也可以带动自己的电影市场。”
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