广电总局这些年发布的条令，影响我们追剧了吗？

尽管影视市场自有运行规律和流行趋势，但依然无法避开广电总局管控的客观影响，而每一次的政策调控都意味着行业将面临新的拐点。

今年上半年，广电总局频频出手，在网络视听节目、电视综艺节目、电视剧排播以及影视的源头网络文学等方面推出许多主要以“网络”为关键词的重大监管举措，这其中有新的政策调控，也不乏有对以往政策的收紧。那在影视市场环境巨变的当下，影视行业的政策法规又有了哪些风向变化呢？我们梳理了近几年对影视行业发展有较大影响的部分条令。（注：盘点内容主要以引发热议的条令为主）

综艺：赶超影视剧成调控最严区域

从上述表格中可看出，2013年之前，卫视平台多以婚恋、选秀节目为主，节目编排单一化，娱乐化，缺乏创新，在2011年以及2013年，总局分别出台了两次“限娱令”，两次限令的出台，让当时卫视节目同质化问题得到一定程度的缓解。

2015年，真人秀数量猛增，全明星综艺爆发，受韩综影响，版权节目引进频繁，进而出现高价哄抢明星等问题。针对这一现象，总局出台了加强对真人秀管理的相关政策，并在2016年再次发布加强版“限娱令”。

此外，从时间线上可以看到，2016年与前几年相比，综艺相关的政策调控次数明显上升，甚至比一向受到监管最多的影视剧有过之而无不及，侧面反映出综艺近两年的发展迅猛，导致原有规则无法跟上新形态的问题。

电视剧：国产剧制播模式洗牌，海外剧、韩星受重挫

2014年是针对电视剧限令最多的一年，先后有“一剧两星”、“限广令”、“境外剧限令”等颁布实施，对影视行业产生了实质性的影响。其中，“一剧两星”改变了电视剧既有的播出模式，电视剧制作领域也受到波及。

其实，目前也有“一剧四星”再次回归的传言，但是会针对性的对其进行改良，主要以原创内容为主，对于当下IP热的影视大环境来说，促进原创内容的发展固然好，但同时也增加了原创内容的难度。另外，虽然对电视台来说该政策的实施可以减轻购剧成本，但另一方面来，影视公司大量的库存压力难以在电视台消化只能转战新媒体平台，最终视频网站仍然是最大的受益者。

2013年底，韩剧《来自星星的你》在国内大热，同步跟播的国内视频网站也播放量爆表，引发不少业内人士对国产剧的担忧，2014年的境外剧限令则有效遏制了韩剧在视频网站的火爆，从而使得国产剧与自制剧有更多的市场需求。

2015年和2016年，大批韩国艺人和制作人被国内平台和公司重金邀约，参与国内电视剧和综艺节目越来越广，2016年的限韩令，让韩星热再次冷却下来。观众对国内偶像剧与偶像艺人的接受度普遍上升。

视频网站：从版权到自制，逐步纳入内容统一监管之下

从图表中可以看到，与视频网站相关的政策条令2012年之前就已经开始围绕版权进行。视频网站发展至今已有十余年，但真正初现格局是在2010年前后，当时，基本已形成以国有媒体网络电视台、门户网站及商业视频网站分据市场的竞争版图。但初期网络盗版、网络侵权行为蔓延，视频网站之间引发版权纠纷口水战。2010年，总局发布相关政策遏制盗版等行为。之后，各大视频网站开始全面进军正版、高清、长视频网络视频领域。

2011年视频网站逐渐成熟，网站之间竞争激烈，部分视频网站甚至一度出现以色情、暴力等视频内容吸引用户，2012年，总局加大对网生内容的管理以及审查力度，并提出“谁办网谁负责”。

2015年之前，在原创内容不足的情况下，视频网站的海外版权剧数量购买力度上升。2015年，总局接连发布两条“限外令”，促使视频网站发力自制剧。

随着资本涌进，互联网技术的快速发展，视频网站发展迅猛，甚至可与电视台抗衡，但发展过快也会面临着诸多的限制。2017年上半年，一系列政策举措说明，总局对视频网站的监管政策越来越紧，视频网站进行全面整改势在必行。从内容中可以看到，仍然采取先审后播，政治方向正确，趋于传统平台管理。

艺人：从平台和内容反向监管，违法劣迹艺人受限

从图表中可以看到，针对艺人的政策并不多，就目前的状况，政策还是主要针对吸毒、嫖娼为代表的违法类劣迹艺人。2012年-2014年，“朝阳群众”接连举报多位明星吸毒、嫖娼，造成了不小的社会影响与危害。艺人作为公众人物，违法违纪的行为对于青少年的成长具有不良的引导。相关条令发布后，违法艺人“被封杀”，对影视行业具有一定的警醒。

虽然总局并未在道德、薪酬等相关问题上发布正式条令，但针对相关问题也有提出一些重要指示。另外从内容中可以看出，该类条令目前主要还是针对电视台，但由于使用劣迹艺人风险大，许多内容制作公司并不敢使用相关艺人，所以在网台联动的当下，劣迹艺人在视频网站也仍然受限。

其他类：互联网电视与电视管理趋同

随着互联网技术的发展，2014年前后，“电视+互联网”模式的概念逐渐凸显，交互式网络电视（IPTV）、互联网电视、专网手机电视的业务大量出现，互联网电视终端产品层出不穷，市场上涌现出一批针对相关业务的电视盒子及软件，观众从准时准点的观看切换到随心所欲自主选择网络视频。但与此同时，也出现了经营不规范，盗版视频泛滥等问题。而总局的调控，一方面，严厉打击了色情、盗版视频泛滥的情况，有利于OTT行业持续健康发展，同时也加深了内容版权的保护。

可以看到，在2016年，总局发布响应条令，对该类业务进行规范化，反映出总局对内容审查越来越严格，侧面佐证了“电视上不能播的网上也不能播”这一条规，互联网电视的管理越来越电视化。

政策收紧趋势明显，视频网站离电视台只有一步之遥？

7月12日，两大二次元网站 A 站（AcFun）和 B 站（Bilibili）的大量影视内容下架，其中A站的影视区已经消失，即电影、电视剧等内容被大范围调整。B站则下架了部分外国影视内容和国产剧、动画、纪录片、短视频等，境外剧是此次事件中的重灾区。此事在网络掀起轩然大波，并登上各大社交网站热搜榜。

其实，这次A站、B站的全面整顿并非突发事件。近几年视频网站发展之迅速自不待言，但在大量扩大规模的同时，也存在侵权盗版及内容质量参差不齐的问题。各大视频网站陆续下架的影视剧和电影，除了因为内容导向外，更多的还有版权问题。而随着监管部门对于影视等作品的管理趋于规范化，版权风险也随之突显出来。

自今年6月以来的一系列举措，都已证实总局对视频网站的监管政策越来越紧，视频网站进行全面整改势在必行。可以说，A站和 B站全面整改事件不是结束，而是开始。包括主流的几大视频网站也都面临着整改，并下架所有盗版或不符合规定的海外影视和节目。不排除禁止私人翻译、分享，并关停诸字幕制作分享平台，这对于那些依托于大量灰色资源的视频网站来说，无疑是生死攸关的大事。

面对此次政策再次收紧，不难看出，随着新媒体平台的飞速发展，娱乐产业的泛滥，版权意识的薄弱，不可避免的要面临着政策的调控。在“统一标准”的管理下，视频网站离电视台或许只有一步之遥。