全国多地纾困扶持政策逐步落实，将直接惠及电影院！

2022年一季度以来，由于全国多地出现多点疫情散发、反复等状况，全国影院经营持续受到一定影响。据统计，截至发稿时，全国营业影院总数为5582家，营业率仅为46.37%。尽管各项数据较此前开始逐步回升，但仍有部分重要“票仓”省市处于停摆状态，距离电影行业完全恢复活力显然还需要等待一段时间。

为帮助服务领域困难行业克服疫情阻力，恢复发展，保持运行稳定，国家发展改革委等14部门在2月18日印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，提出多条举措，帮助服务业渡过难关。如何针对性缓解疫情给服务行业带来的特殊困难，切实缓解市场主体的成本、经营压力？3月，全国多个省市陆续推出相应纾困扶持措施，结合当地实际情况，对包括电影行业在内的服务行业进行精准帮扶。

目前，哪些政策和措施已经落实，是否能够解决影院的实际困难？对此，我们进行了多方调查。

浙江温州：开通财政专项直通车 影院季度补贴已到账

3月31日，温州市举行发布会，通报温州市应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难30条措施相关情况。其中，当地宣布将对影院实行“每个座位予以每月25元补助，补助期6个月”的扶持政策，这也是浙江全省推出的首个针对电影行业的专项补助政策。

中共温州市委宣传部副部长、温州市新闻出版局局长梅阳向《中国电影报道》介绍，受疫情影响，温州全市影院和其他很多市场主体一样，面临经营和生存困境。如何真正为影院排忧解难？温州市委、市政府为此进行了深入调研，多次与市影业协会、院线、影管公司及一线影院工作者座谈，找准当前行业最大“痛点”。

“温州影院绝大部分都是民营影院，承租的是非国有物业，因此无法享受承租国有物业租金减免政策，而租金恰恰是压在影院身上的最大成本负担，所以帮扶补助一定要从减轻影院的租金压力入手才‘对路’。”梅阳部长表示，考虑到温州影院的特殊经营背景，当地最终确定按照座位数进行补助，“影院座位数量的多少，会直接反映出它的租金等经营成本的高低，比较准确和公平公正。座位数在影院审批时都是确定的，加上现场核查比较容易操作，有利于政策快速落地执行。”

“快速落地”也是温州推进此次纾困解难措施的重点。为配合疫情防控，温州市影院此前已经采取了区域性停止营业，3月14日以来更是全市影院全部停止营业。而5、6月正是大部分影院缴纳租金的高峰期，当地政府部门希望补助资金能够尽快发放至影院，以解大家的燃眉之急。

为此，温州市委宣传部（市新闻出版局）在“30条措施”一出台即马上会同相关单位，在温州市惠企政策“直通车”系统上以“免申即享”方式为所有影院实现“免申报”“跑零次”全程代办，在帮扶补助措施发布后5个工作日内就完成实施细则制定、各属地宣传部现场核查和审批及资金审核等流程。其中，仅用了3天时间，已为市区所有影院发放帮扶补助资金共472.41万元。

干秋洋负责的卢米埃影城温州万象城店在清明节假期后的第一周领到了这笔纾困资金。据他介绍，按照每座、每月25元，共计补贴1、2季度6个月来计算，影院1794座共计收到补助16.91万元，“资金主要用于员工工资及房租的支付。”

目前，温州像卢米埃影城一样的影院一共有96家，共计银幕678块，影院行业在全国表现处于前列，以2022年“春节档”为例，在执行50%—70%这样高控座率的情况下，温州的票房依然达到5642万多元。疫情以来，温州市委宣传部（市新闻出版局）也在坚持针对影院推出“组合拳”式帮扶政策。除了这一次的资金扶持，全市还持续推出电影消费券拉动消费，同时发动社会各界共同助力影院恢复。

干秋洋也表示，收到资金补助后，影院除了积极寻求自身发展，也希望其他现有纾困政策能够进一步落实，特别是租金相关减免政策，“这是影院目前最大的支出。”另外，他也期待消费券等“组合拳”政策能够持续发力，促进全市文旅消费增长。

广东深圳：各区推出多样化补助政策 最高可补200万元

自3月初开始，深圳市受疫情影响开始逐渐关停影院，直至清明档过后才正式下发复工通知。而事实上，疫情对于广东省内影院的影响并不仅限于这段时间。因此，不少经营主体都面临着收入下降，甚至经营困难的窘境。

为及时反映影院终端经营者面临的突出困难和问题，以便有关部门快速理解行业基层问题和经营需求，深圳地区的影院行业协会面向各院线、影院进行了详细的经营情况调查，除基本的营业信息外，重点收集业务上遇到的问题、难题，包括票房、观影人次浮动，业务收入减少等等。

从这些调查中不难发现，受到疫情的冲击，2022年第一季度深圳地区影院的相关各项数据都远低于去年同期。过程中，各院线也都积极寻求自身的转型、自救，例如开发线上平台的票务合作及推广，严格把控各类基础成本等等。但目前，房租、人力及设备运营等成本，仍是各影院面临的固定、大额支出。有受访影院透露，仅第一季度需要交纳的物业租金及管理费用，预计就将占到收入的43%左右。与此同时，影院还需要尽力保证员工基本工资不受影响。

因此，当地影院对于纾困措施的资金支持需求十分强烈。为此，深圳各区也陆续出台了相应的政策。

我们对此进行了简单梳理：《深圳市福田区支持企业同心抗疫“十条”政策》对主动配合疫情防控，保持企业运作，并在条件具备时恢复生产经营的电影院、演艺娱乐场所等，按照其上年度经营情况分档给予支持，最高200万元。同时，向市民群众发放1亿元消费券和消费补贴；

《深圳市南山区2022年助企（个体工商户）纾困专项扶持措施》对符合条件的文化体育旅游企业，自2022年2月1日至3月31日期间，其租用的社会物业，所在位置被划为南山区封控区、管控区（含参照管控区管理区）的，按50元/平方米·月的标准给予一个月租金补贴，企业实际支付的租金低于补贴标准的，按实际支付的租金给予补贴，最高20万元；

《深圳市罗湖区抗疫助企惠民纾困“十条”措施》对2022年以来受疫情影响严重的封控区、管控区内的电影院等场所，按关停时间分档给予每家企业最高2万元扶持；对为稳岗就业做出积极贡献、实际购买社保率达到2021年末95%以上的文化体育娱乐业行业企业，根据实际参保人数规模和增长情况，给予最高10万元扶持。 

龙华区对主动配合疫情防控并在条件具备时开展经营的限额以上电影院等演艺娱乐场所，给予2022年3月1日至5月31日期间实际支付租金总额20%的补贴，最高20万元；

光明区对主动配合疫情防控、在条件具备时恢复经营的电影院等，按照其2022年4月1日至6月30日期间实际支付租金总额的20%给予支持，最高20万元。宝安区最高额度补贴可达50万元。

龙岗区对于主动配合疫情防控，保持企业运作，并在条件具备时恢复经营的电影院等，分档补贴最高金额则达到60万元。此外，坪山区、盐田区等也都提出了相应的举措。

在我们的采访中，相关负责人透露，龙岗区大地影院已经收到了相应档位的资金，但更多影院还在期待着各项政策的落实。

各地纾困措施持续推进 期待惠及更多影院

除上述地区外，浙江金华、嘉兴，江苏常州以及上海等多个省市都陆续发出了相关利好政策，切实有效帮助各地影院度过疫情难关。

例如，上海市政府明确提出全面减轻文化企业负担：推动落实本市助企纾困政策；调整优化文化领域扶持资金，加强对重点文艺项目创作指导和支持力度；创新文化金融服务供给，联动市文创特色专项产品作用，加大对中小微文创企业信贷投放力度；持续优化营商服务环境，有序推动文化企业恢复生产经营等举措。

江苏省电影局更是会同省财政厅，继3月初制定2021年度省级放映国产影片达标影院奖励资金分配方案，为全省1012家符合奖励条件的影院发放2800万元奖励资金后，再次推出进一步举措，其中包括安排省级电影专项资金1000万元，对符合条件的电影企业提供贷款贴息、担保费补贴和风险补偿。

目前，全国抗疫仍在关键时期，我们期待更多好的政策能够尽快惠及影院，稳定行业发展，在接下来的暑期档、国庆档等黄金档期，与中国电影更好的相遇。

温州新闻广播记者何禾对本文亦有贡献